Nederlandse Overheid Geeft Strengere Regels Aan Online Casino’s

De Nederlandse online gokmarkt is er een van kansen en mogelijkheden, maar ook van uitdagingen. Sinds de legalisering van online gokken in oktober 2021, zijn er veel nieuwe spelaanbieders naar Nederland gekomen. Dit heeft ook geresulteerd in een flinke toename van het aantal commerciële uitingen, waardoor veel nieuwe spelers werden aangetrokken.

Deze enorme aanwas van nieuwe spelers leidde tot maatschappelijke discussie. Hierop volgde een pakket maatregelen die nieuwe eisen stelden aan het aanbod van online casino’s in Nederland. In dit artikel zullen we dieper ingaan over welke maatregelen dat zijn en ingaan op de vraag of restrictieve maatregelen wel een positief effect hebben.

Veilige Online Casino Sites Sinds 2021

Voordat online gokken legaal werd in Nederland waren het vooral fysieke casino’s of loterijen waar spelers een gokje mochten wagen. Niet zelden waren dit staatsdeelnemingen en geen particuliere gok exploitanten. Voor een avondje uit was je tot oktober 2021 aangewezen tot spelaanbieders als TOTO, Staatsloterij of Holland Casino.

In het online gok segment waren het in die tijd casino’s zonder licentie waarin spelers terecht konden, met alle risico’s van dien. De Kansspelautoriteit (KSA), die het mandaat heeft voor toezicht over Nederlandse online casino’s, ging na oktober 2021 casino licenties uitgeven. Enkel veilige online casino sites zoals vermeld door oplichting.com kregen een licentie, als ze konden voldoen aan eisen zoals:

• Verantwoord spelen
• Integere casino software
• Verantwoorde bonusvoorwaarden
• Veilige betaalmethoden
• Optimale gebruiksvriendelijkheid

Casino Zonder Licentie in het Verleden

Voor de legalisering van online gokken in Nederland, werden kansspelen zonder licentie gedoogd door de Nederlandse overheid. De verantwoordelijkheid hiervoor, en dus ook het risico, werd sinds het ontstaan van het internet dus bij spelers zelf gelegd. Dit had niet het gewenste effect, want spelen bij casino’s zonder licentie leidde tot malversaties en fraude.

Gokwebsites zonder licentie kregen simpelweg te veel vrijheid. Er was immers geen verplichting om verantwoording af te leggen aan een daartoe bevoegde autoriteit. Problemen waarbij spelers hun winst niet kregen uitgekeerd, misleidende bonus promoties of onbereikbare klantenservice waren aan de orde van de dag.

Zorgplicht Hoogste Prioriteit

Met de uitbreiding van de Nederlandse gokmarkt en de exponentiële groei van het aantal online spelaanbieders, heeft KSA het haar missie gemaakt om verantwoord gokken een prioriteit te maken. Daarbij zouden strengere regels worden opgelegd aan Nederlandse online casino licentiehouders om spelers verantwoord te kunnen laten spelen.

De toezichthouder heeft daarom een missie opgesteld om strengere invulling te geven aan de zogenaamde zorgplicht van gokwebsites. Hieruit is een beleid voortgevloeid dat ertoe moet leiden dat spelers beter beschermd worden tegen ongebreidelde groei van kansspelaanbieders. Daar zijn een aantal nieuwe restricties uit voortgekomen.

Nieuw Opgelegde Restricties

Waar de focus van de Kansspelautoriteit de afgelopen jaren lag op toezicht over de licentiehouders, behandelen van nieuwe licentie aanvragen en bestraffen van online casino’s, ligt er nu een nieuwe taak. De toezichthouder zal zich meer proactief gaan bezighouden met de bescherming van spelers, met de volgende maatregelen.

1.    Beperkingen Reclame Uitingen

Je hebt het vast weleens gezien. Bekende voetballers die op televisie sportweddenschappen en andere gokreclames aanprijzen. Maatschappelijke discussie heeft ertoe geleid dat reclame in de openbare ruimte niet meer is toegestaan. Later kwamen daar verdere beperkingen bij voor commercials op radio en televisie.

Ook op het internet zijn er aanvullende voorwaarden bij gekomen. Reclame uitingen van online casino’s en gerelateerde dienstverleners mogen alleen nog maar gepubliceerd worden als ze voldoen aan het 95% vereiste. Deze sites moeten hiermee kunnen aantonen dat 95% van de bezoekers ouder is dan 24 jaar oud.

2.    Speellimieten Strikter

In de beginfase van de speellimieten waren er nog te veel vrijheden voor online spelaanbieders, aldus de speellimieten pagina van de Kansspelautoriteit. Spelers waren immers vrij om speellimieten zo ruim in te vullen als ze zelf wilden. Daardoor hadden deze limieten in het begin nog niet het gewenste effect. Dus bleven er spelers die ondanks speellimieten excessief spelgedrag vertoonden.

In december 2023 werd er een wetsvoorstel gepresenteerd waarbij spelers met een maandelijks budget van €700 mochten spelen. Dit maximale budget kon alleen worden vergroot als spelers middels een loonstrook konden aantonen het te kunnen dragen. Ook bij stortingen boven €350 moet het online casino persoonlijk contact opnemen met spelers.

3.    Beperkingen aan Bonussen

Bonussen zijn er in diverse hoedanigheden. We kennen de welkomstbonus, waarbij spelers een geldbedrag of draaibeurten krijgen na een eerste (paar) storting(en). Of de no deposit bonus waar spelers al krediet meekrijgen, simpelweg voor het aanmaken van een online casino account. Ook zijn er VIP-promoties die spelers op loyaliteit belonen.

Bonussen zijn echter niet altijd wat ze lijken. Door scherpe bonusvoorwaarden worden deze ogenschijnlijk mooie aanbiedingen minder effectief gemaakt. Ook hier kwam scherper toezicht op door de KSA. Bovendien werd besloten om de cashback bonus, een beloning waarbij geld wordt teruggestort op basis van verliesbedragen, definitief verboden.

Consolidatie in de Markt

In de markt is consolidatie gaande waarbij kleinere online casino spelaanbieders ten prooi vallen aan de grootste spelaanbieders ter wereld. Er wordt immers voor alle stakeholders in de industrie een enorm beroep gedaan op financiële middelen. Dynamiek in de online casino wetgeving en daaropvolgende verplichte aanpassingen aan goksites is kostbaar.

Een en ander heeft ertoe geleid dat de kleinere spelers worden overgenomen door de grootste gokwebsites. De verwachting is dat er in de huidige markt minder licentie aanvragen worden gedaan bij de KSA. Waar er nog tientallen aanvragen waren in 2022 en 2023, waren er slechts een vijftal aanvragen in 2024.

Risico op te Restrictieve Maatregelen

Momenteel zijn er restrictievere maatregelen van kracht. Zaken als bijvoorbeeld oplichting en fraude, zoals vermeld door 112brabant.nl, worden nu keihard aangepakt. Door de opening van de markt werden illegale casino sites zonder licentie teruggebracht. Dit was gewenst om spelers te beschermen tegen onprofessionele spelaanbieders die niet de juiste zorgplicht betrachtten voor spelers.

Nu is er een omgekeerd effect en de toekomst zal uitwijzen of de Nederlandse overheid de juiste balans te vinden tussen wat wel mag en niet mag. Door online casino’s en spelers te veel maatregelen op te leggen, lijken spelers weer te kiezen voor online casino’s zonder licentie. Met het risico om af te stevenen op de periode van voor oktober 2021.

Voorbeeld uit België Ongewenst

De Belgische Kansspelcommissie had ervoor gekozen om dermate restrictieve maatregelen op te leggen, dat er negatieve consequenties waren voor de lokale markt. Lokale spelaanbieders met een licentie moesten bijvoorbeeld een maximale speellimiet van €200 aanbieden aan spelers, en er kwam een totaalverbod op gokreclame.

Volgens BAGO, de branchevereniging voor online casino gaming operators in België, is minstens een op de vijf spelers afgegleden naar een gokspelaanbieder zonder licentie. Deze spelaanbieders hebben immers minder restricties op spellen, bonussen en speellimieten. De verwachting is dat dit percentage in de huidige trend verder zal groeien.

Nederlandse Gokmarkt Volwassen?

De ongebreidelde groei van het jaar 2021 heeft plaatsgemaakt voor een fase van consolidatie. Online casino’s zonder legale licentie behoren (bijna volledig) tot het verleden waardoor veiligheid en verantwoord gokken prioriteit krijgen. Het leidt ertoe dat spelers minder geneigd zijn om excessief spelgedrag te vertonen en gokken verantwoord blijft.

Er blijft een uitdaging voor de Nederlandse overheid om de Nederlandse gokmarkt concurrerend te houden. Zeer restrictieve maatregelen leiden ertoe dat spelers zullen vluchten naar casino’s met een buitenlandse licentie. Volgens sommigen zullen fases van restrictieve maatregelen worden afgewisseld met fases van liberalisering.

Het is te verwachten dat de Nederlandse overheid de negatieve consequenties van te restrictieve maatregelen uit België op de voet volgt. Het is immers niet gewenst dat 20% van de online kansspelers hun toevlucht zoeken bij buitenlandse online goksites zonder licentie.